Уведомление
о проведении публичных консультаций
Вид нормативного правового акта: проект закона Челябинской области.
Наименование проекта: «О внесении изменения в статью 4-1 Закона Челябинской области «Об организации розничных рынков на территории Челябинской области».
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта: по истечении десяти дней после дня его опубликования.
Разработчик проекта: депутаты Законодательного Собрания Челябинской области Денисенко А.В., Илле Е.Г., Клеутин Д.Н.
Описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый вариант правового регулирования. Обоснование необходимости подготовки проекта:
В рамках реализации мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», которым устанавливаются особенности разрешительных режимов в отдельных сферах деятельности.
Приложением 15 указанного постановления установлена возможность продления на срок до 5 лет разрешений на право организации розничных рынков, сроки действия которых истекают по 31 декабря 2026 года. При этом сроки, на которые продлеваются такие договоры, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
С целью реализации на территории Челябинской области мер по поддержке организаторов розничных рынков статьей 4-1 Закона Челябинской области от 26.04.2007 № 136-ЗО «Об организации розничных рынков на территории Челябинской области» (далее – Закон) установлено, что разрешения на право организации розничного рынка, сроки действия которых истекают по 31 декабря 2026 года, считаются продленными на пять лет, если до окончания срока его действия управляющая рынком компания письменно не уведомит орган местного самоуправления муниципального образования об отказе от продления разрешения или продлении разрешения на иной срок, не превышающий 5 лет.
Вместе с тем, на практике муниципалитеты сталкиваются с неопределенностью процедуры автоматического продления разрешения на право организации розничного рынка. В частности, в Законодательное Собрание Челябинской области поступают обращения муниципалитетов о разъяснении положений статьи 41 Закона в части их толкования и практического применения в случае, если права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, где организован рынок, принадлежат управляющей рынком компании на праве аренды.
Возникла потребность устранить правовую неопределенность и уточнить сроки и порядок продления разрешений на право организации розничного рынка, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31 декабря 2026 года.
Круг лиц, на которых будет распространено действие проекта:
Управляющие розничными рынками компании, у которых сроки действия разрешения на право организации розничного рынка истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31 декабря 2026 года.
Необходимость установления переходного периода.
Нет необходимости.
Краткое изложение целей правового регулирования:
Настоящий законопроект подготовлен в целях устранения правовой неопределенности при продлении разрешений на право организации розничного рынка и уточняет сроки и порядок такого продления, в том числе.
1) разрешение, срок действия которого истекает со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31 декабря 2026 года, продлевается на 5 лет в беззаявительном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4-1 Закона;
2) в случае, если управляющей рынком компанией принято решение о продлении разрешения на срок менее 5 лет, она обязана не позднее 15 календарных дней до даты окончания срока действия разрешения направить в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о продлении разрешения с указанием соответствующего срока. Разрешение продлевается на срок, указанный в заявлении;
3) в случае, если права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, где организован рынок, принадлежат управляющей рынком компании на праве аренды, к заявлению прилагается копия договора аренды. Разрешение продлевается с учетом срока действия договора аренды;
4) в случае, если управляющей рынком компанией принято решение об отказе от продления разрешения, она обязана не позднее 15 календарных дней до даты окончания срока действия разрешения направить в уполномоченный орган местного самоуправления письменное уведомление об отказе.
Принятие законопроекта не потребует средств областного бюджета на его реализацию, не повлечет изменение доходов и (или) расходов консолидированного бюджета Челябинской области.
Общая характеристика регулируемых общественных отношений:
Согласно сведениям из реестра розничных рынков по состоянию на 31 марта 2025 года на территории Челябинской области действует шесть рынков, два из которых находятся на территории Челябинского городского округа и по одному рынку располагается на территориях Коркинского муниципального района, Кыштымского, Миасского и Южноуральского городских округов.
Из них два розничных рынка (в Коркино и Миассе) имеют разрешения, срок действия которых истекает до 31 декабря 2026 года. Таким образом, устранение правовой неопределенности и уточнение сроков и порядка продления разрешений на право организации розничных рынков актуально.
Срок проведения публичных консультаций: с 27 марта по 17 апреля 2025 года.
Контактные данные для направления замечаний и предложений: oka@zs74.ru