«Хотел бы напомнить предысторию вопроса. Региональное административное законодательство установило ответственность за нарушение покоя граждан в позднее время. Это и громко звучащая музыка, и громко работающий телевизор, шумные праздники у соседей, работа строительной техники во время проведения ремонта. В этом случае сотрудники полиции выезжали по сигналу граждан и составляли протоколы на нарушителей покоя и тишины. Закон работал до тех пор, пока органы полиции не перешли в федеральное подчинение. В течение двух лет все региональные законы об административных правонарушениях, где предполагалось, что протоколы составляет представитель полиции не работали. У нас это статья 13-я закона об административных правонарушениях. За это время в органы полиции, Законодательное Собрание, органы местного самоуправления поступили многочисленные жалобы от граждан – около 6000 в год.
В 2014 году депутатами Государственной Думы были внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Согласно этим изменениями сотрудники полиции не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, до заключения соглашения между МВД России и правительством Челябинской области. Напомним, что сейчас проект соглашения находится в МВД на согласовании.
Депутатами Законодательного Собрания был предложен временный вариант, который бы позволил обеспечить права граждан на покой и тишину в позднее время. Региональный парламент передал полномочия по составлению протоколов в органы местного самоуправления. Законодательное Собрание приняло в апреле закон, дающий право органам местного самоуправления принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие перечень должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Еще раз хотел бы пояснить и подчеркнуть, что представителям административных комиссии муниципалитетов не придется выезжать на место правонарушения. Это работа сотрудников полиции. Как и прежде, сотрудники органов внутренних дел будут выезжать при поступлении жалоб от граждан на нарушение тишины, собирать первичные материалы, заявления, объяснения. Все эти материалы будут передаваться уполномоченному должностному лиц для составления протокола и передачи его мировому судье. Существует форма протокола, сложностей в его составлении не должно возникнуть.
Сейчас необходимо отладить систему совместных действий. Мы будем контролировать эту работу, анализировать его правоприменительную практику. В настоящий момент для глав на местах подготовлен подробный механизм действий. Такую же работу провел полицейский главк, во все территориальные подразделения направлен приказ и разъяснения, как действовать», - пояснил заместитель председателя Законодательного Собрания Анатолий Брагин.