23 октября 2018 - 08:51

Отчет о работе с обращениями граждан, поступившими в Законодательное Собрание Челябинской области в 2017 году

«В своей работе с избирателями депутаты

Законодательного Собрания Челябинской области

сосредотачивают свое внимание, интерес и энергию

на создание законов для истинного блага и пользы

жителей Челябинской области».

В.В. Мякуш

 

Приоритеты законотворческой деятельности депутатов Законодательного Собрания Челябинской области определяются социальными потребностями жителей Челябинской области. Работа депутатского корпуса ориентирована на непрерывный диалог с избирателями.

Граждане, в свою очередь, могут влиять на публичную власть и осуществлять контроль за ее деятельностью посредством различных инструментов: свободы слова, избирательного права, права на объединение, право на обращение.

Право на обращение в ряду названных возможностей является наиболее часто реализуемым во взаимоотношениях граждан и государства.

Жители Челябинской области активно используют это право. Так, в течение 2017 года в адрес Законодательного Собрания Челябинской области поступило 1791 обращение. Из них 1055 письменных, в том числе 430 в форме электронного сообщения по информационной системе общего пользования, 736 устных, в том числе 498 по телефону в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Законодательного Собрания.  

 

Рисунок 1. Структура обращений граждан в %  

 

Наибольшее количество писем поступило в ноябре 2017 г. Это связано с проведением в Законодательном Собрании публичных слушаний по проекту бюджета Челябинской области.

Публичные слушания являются одной из важных форм непосредственного участия населения в осуществлении государственного управления, обеспечивают возможность учета мнения каждого человека, заинтересованного в решении вопросов, вынесенных на обсуждение. Участие граждан посредством направления предложений в законодательный орган власти и реализация их в законотворческом процессе способствует развитию парламетаризма, укреплению демократических ценностей в обществе.

За 2017 год в публичных слушаниях по проекту бюджета Челябинской области приняли участие 64 гражданина, в том числе представители общественных организаций.  

 

Рисунок 2. Динамика обращений граждан по месяцам 

 

Руководством Законодательного Собрания за отчетный период проведено 99 личных приема граждан.

Анализ активности населения Челябинской области показал, что наибольшее количество обращений зарегистрировано от жителей города Челябинска: Центральный избирательный округ № 16–177, Советский избирательный округ     № 17–174, Курчатовский избирательный округ № 13–149, Калининский избирательный округ № 12–128,  Заречный избирательный округ № 14–116, Металлургический избирательный округ № 11–99, Тракторозаводский избирательный округ № 15–86.

от жителей области: Пригородный избирательный округ № 5–87, Южный избирательный округ № 30–80, Еманжелинский избирательный округ № 23–68.  

 

 Рисунок 3. География обращений граждан  

 

Наиболее часто обращались пенсионеры, представители общественных организаций, инвалиды по общему заболеванию, ветераны труда, служащие, индивидуальные предприниматели, многодетные семьи и семьи, имеющие детей -инвалидов, безработные. 

 

Рисунок 4. Основные категории обратившихся граждан

 

В своих обращениях в 2017 году граждане обозначили 2372 вопроса. Наиболее значимыми для жителей Челябинской области были вопросы социального обеспечения.  

 

Рисунок 5. Тематическое распределение вопросов 

 

Некоторые обращения граждан нашли свое отражение в принятых нормативных правовых актах. Так, например, депутатами Законодательного Собрания принят Закон Челябинской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Челябинской области «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Челябинской области».

Изменения дополняют статью 4 указанного Закона еще одним пунктом, защищающим права пожилого гражданина или инвалида при заключении договора о приемной семье, а именно, жилое помещение, предполагаемое для совместного проживания приемной семьи, должно быть пригодным для проживания граждан в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Закон Челябинской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Челябинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» также имеет социальное значение.

Закон предусматривает оказание ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам участников Великой Отечественной войны, получателям государственной пенсии единовременной материальной помощи:

1) на текущий ремонт:

квартир в многоквартирных домах – в размере 15 тысяч рублей;

жилых домов – в размере 25 тысяч рублей;

2) на подводку к дому газопровода и установку внутридомового газового оборудования – в размере 25 тысяч рублей;

3) капитальный ремонт квартир и жилых домов – в размере 100 тысяч рублей.

Вопросы студенчества также приоритетны для депутатов Законодательного Собрания. Так, с целью обеспечения системы здравоохранения врачебными кадрами, принят Закон Челябинской области «О мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, заключивших договор о целевом обучении с органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья граждан», направленный на предоставление гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательным программам специалитета, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей. 

Депутаты определили новый срок для установления денежной выплаты на ребенка. Изменения в закон, регламентирующий предоставление материальных выплат малообеспеченным семьям при рождении третьего и последующих детей в возрасте от полутора до трех лет, были единогласно одобрены на заседании Законодательного Собрания Челябинской области. Законом устанавливается:

право на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет при рождении после 31 декабря 2017 года третьего и (или) последующих детей в семьях с доходом ниже величины прожиточного минимума;

право на назначение (сохранение) ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет на  третьего и (или) последующих детей в семьях с доходом ниже величины прожиточного минимума в случае непредоставления ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, отсутствия в населенном пункте такой организации либо невозможности посещения ребенком дошкольной образовательной  организации  по медицинским показаниям.

Размер ежемесячной денежной выплаты в 2018 году составит 10 221 руб. 

В целях совершенствования механизма реализации конституционного права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи депутатами принят Закон Челябинской области «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Закона Челябинской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области».

Указанный закон расширил список граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Так, право на бесплатную юридическую помощь получили:

1)     женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

2)     граждане, имеющие звание "Ветеран боевых действий";

3)     граждане, имеющие звание "Ветеран труда". 

Основанием для совершенствования регионального законодательства об административных правонарушениях послужило значительное количество обращений, содержащих просьбу об урегулировании порядка привлечения к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.

Депутатами Законодательного Собрания внесены изменения в статью 7 Закона Челябинской области "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" и статью 28 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

17 июня 2017 года заключено соглашение между МВД Российской Федерации и Правительством Челябинской области о передаче МВД Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность.

В этой связи законодательством Челябинской области должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом на составление протоколов о совершении административного правонарушения (нарушение покоя граждан и тишины). 

Не остались без внимания обращения индивидуальных предпринимателей.

В целях освобождения предпринимателей от обязательного применения контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности в отдаленных или труднодоступных местностях принято постановление Законодательного Собрания Челябинской области «О перечне отдаленных или труднодоступных местностей Челябинской области, на территориях которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием электронных средств платежа, вправе не применять контрольно-кассовую технику». Данный перечень включает в себя 992 населенных пункта. 

В работе депутатского корпуса были учтены предложения граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство.

Учитывая экономическую и социальную значимость дальнейшего развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Челябинской области депутаты Законодательного Собрания Челябинской области вышли с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации, в которой предложили дополнить проект федерального закона № 1160742-6 нормами о предоставлении государственной поддержки садоводческим товариществам в части возмещения затрат на инженерное обеспечение территорий товариществ, а также предоставлении мер социальной поддержки гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство, по оплате проезда на садовых маршрутах общественного транспорта межмуниципального и муниципального сообщения.

В целях обеспечения социальной поддержки пенсионеров, ведущих садоводство, огородничество и пользующихся автобусным сообщением по межмуниципальным садовым сезонным маршрутам по нерегулируемым тарифам, комитетом Законодательного Собрания по промышленной политике и транспорту подготовлен и депутатами Законодательного Собрания принят закон, устанавливающий 50% скидку от стоимости проезда по садовому маршрута. 

Гарантией качественного рассмотрения обращений граждан в Законодательном Собрании Челябинской области является отсутствие формального подхода к данному направлению работы, а самое главное – это внимание к людям, обратившимся в Законодательное Собрание за помощью.

 

 

Информация подготовлена отделом по работе с обращениями граждан

управления государственной службы аппарата Законодательного Собрания Челябинской области.